为进一步加强运管队伍能力建设，提升运管干部业务水平，更好地服务道路运输发展，4月6日，省运管局依托视频系统在全省运管系统举办“道路运输业务知识大讲坛”，长安大学博士研究生，交通运输部道路运输司城乡客运处处长，上饶市政府党组成员、市长助理蔡团结同志以题为《关于城乡道路客运发展有关问题的思考》的讲座，拉开了讲坛序幕。省运管局党委书记王江军主持讲座，在家局领导及局机关干部职工在主会场听课，各设区市运管处（局）、城市客运管理机构及部分县市运管所的干部职工在分会场听课。

    蔡团结首先对江西城乡客运管理工作给予了充分肯定，他指出江西城乡客运管理工作任务重、责任大、资源少，但思路新、措施实、成效好。随后，他客观分析了城乡道路客运发展概况，他指出，城乡道路客运是城乡居民“衣食住行”基本需求之一，是联系城乡的重要纽带，是城乡基本公共服务的重要内容，是许多地区居民机动化出行的唯一方式，在促进社会就业、保障社会经济运行、应对突发事件中发挥着难以替代的基础作用。与铁路、民航等其他方式相比，城乡道路客运服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多、运输组织最灵活。当前，城乡道路客运运输能力大幅提升，服务网络不断扩大，运输装备水平不断升级，设施建设逐步改善，安全监管体系不断完善，在综合运输体系中的主导地位日益凸显，在特殊时段和重大活动中的“兜底”作用充分显现，规模化、集约化水平也有所提升。但也存在着城市公交发展总体滞后、农村客运服务水平明显不足、城际客运总体竞争力不强、城乡客运发展不协调、安全生产形势严峻、行业维稳压力较大等六大问题。
    结合具体的城乡道路客运发展实践，蔡团结介绍，对城乡道路客运，国家关注、部里重视，管理体制逐步理顺，初步实现了对城市公交与道路客运的统筹管理，各地积极推进城乡客运一体化，形成了城乡公交全区域覆盖模式、城际客运公交化运营模式、城市公交对接模式、镇村公交模式和混合型发展模式5 种典型模式，而且在完善燃油补助制度、加大政府关注和投入力度、完善城乡道路客运基础设施、创新运营机制、鼓励城市公交向农村延伸、推进农村客运公交化改造、推进城际客运服务升级、完善城乡客运法规体系、加快新能源车辆应用等方面有所作为。
    “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推进道路运输业又好又快发展的重大战略机遇期,也是矛盾凸显期。经济社会平稳较快发展，要求提高道路运输保障能力和服务水平；转变经济发展方式，要求加快道路运输结构调整和产业升级步伐；统筹城乡协调发展，要求加快推进城乡客运一体化； 保障和改善民生，要求提升普遍服务能力；建设现代综合运输体系，要求进一步发挥道路运输业的比较优势。
    面对当前城乡道路客运发展的这些形势，蔡团结就城乡道路客运的发展思路进行了深刻阐述。基本思路就是要充分发挥政府主导和部门联动、政策引导和市场互动的组合作用，加快转变发展方式、促进结构调整和产业升级，实现城乡道路客运“保障更有力、服务更优质、运营更安全、管理更规范”，推进城乡客运基本公共服务均等化，更好地满足经济社会发展和人民群众需求。主要任务，一是进一步明确属性定位。城市公交、农村客运是社会公益属性，需要加强政府主导，加大政策扶持，长途客运则为市场经营性，政府的重点是完善制度，加强监管，规范管理，提升水平；二是完善城乡客运法规标准体系；三是完善城乡道路客运服务保障网络；四是推进城市公共交通优先发展。加大政府投入和政策扶持，加强设施建设，扩大公交服务覆盖面，提高城市公共交通服务质量，加强行业中介组织建设，开展“公交都市”建设示范工程；五是提升农村客运普遍服务能力。完善农村客运基础设施，完善农村客运服务网络，建立农村客运扶持政策；六是推进城际客运服务升级；七是推进道路客运经营结构调整。统筹城乡客运经营结构调整，完善客运线路招投标管理制度，完善质量信誉考核体系，健全现代企业制度；八是加强道路客运安全管理。建立源头管理、动态监管、应急处置相结合的安全防控体系；九是建立科学合理的城乡客运票制票价体系。要在结合公共财政补贴补偿情况，建立低票价政策，不宜片面追求低票价。十是加快新能源车辆应用。应在试点的基础上稳步推进，对不同类型的新能源汽车实施分类指导。同时，要做好五项保障措施，即完善体制机制、加强队伍建设、加大资金投入、鼓励试点先行、实施考核评价。
    讲座活动受到了同志们的热烈欢迎，他们纷纷表示，蔡博士的辅导提纲挈领、深入浅出，而且具体分析了江西城乡道路客运管理工作的实际和需要改进的地方，具有很强的指导性、操作性和启发性，让大家受益匪浅，更是拨开了工作中的不少疑云，为服务发展、提质增效提供了思想保障和智力支持。
    据悉，省运管局依托全省视频系统举办知识大讲坛，在今年会陆续邀请部、省专家学者、省局领导、处室负责人，每月至少进行一次集中授课。除了视频讲座这种方式外，省运管局还将通过“请名师、进名校”、联合办学等多种方式加强运管队伍的教育培训，内容涵盖政治、经济、文化、历史，使广大运管干部职工进一步拓宽视野、提高素质、转变作风，营造出创建“学习型”运管队伍的有利氛围。

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