（2020/5/27《中国交通报》）

全面推广“线长制”管理，实现“一线一公司”的经营管理模式……江西省泰和县加快城乡客运一体化建设，加大政府投入，推进农村客运发展，全县开通农村客运班线83条，实现具备通车条件的建制村（居委会）100%通客车，城市公交延伸开通17个乡镇（场），实现城市公交覆盖率80%以上。

政策引导优化农村客运网

为推动道路运输服务统筹城乡发展，泰和县先后出台了《泰和县 2016—2020 年城乡客运一体化发展专项规划》《泰和县关于加快推进农村客运统筹发展意见》等文件，明确农村客运和镇村公交的发展思路、工作目标、保障措施和奖惩政策等。

泰和县采取进村入户、实地测量、问卷调查等方式，优化原有的35条农村客运班线，新增了11条农村客运班线，优化农村客运网络结构，并与镇村公交有机整合、交替发班，调整冷、热线捆绑式经营，通过新辟、改线、延伸等方式把过去交通闭塞、出行不便的建制村连接起来，做到热线带动冷线，连点成片，有效配置运力资源，既方便了当地农民群众的出行，又兼顾了经营主体的利益。

截至目前，泰和县 21 个乡镇开通了农村客运班车，17个乡镇开通了城市公交车；137 个建制村已开通农村客运班车，139 个建制村开通了城市公交车，实现了城市公交开通率50%以上，符合通客车条件的建制村通班车率100%，满足了农村群众的出行需求。

同时，泰和县重视农村客运站场体系建设，新建、改扩建农村公路项目与农村客运站点同步设计、同步建设、同步交付使用，实现乡乡拥有综合客运服务站点、村村拥有农村客运站点。2018年至2020年，新建候车亭、临时招呼站80个，修缮老旧候车亭、招呼站60个，实现通客车建制村2公里范围内候车亭、招呼站的覆盖率达100%。 

资源整合“线长制”统一管理

农村客运通得了，更要通得好。根据各乡镇的实际情况，泰和县制定了《农村客运服务工作标准》，统一资源配置、服务规范、运价标准，大力提升城乡客运服务水平。

农村客运班线、镇村公交线路按照定线路、定班次、定时间、定站点、定票价，统一排班、统一调度、统一管理、统一结算的服务标准运营，客运公司在各自片区内，可以根据实际情况自主调节安排运力、班次，向企业、行业管理部门报备，扩大企业自主经营权。

在政策的支持引导下，泰和县扶持实力强、管理规范的道路客运企业参与农村客运运营，通过收购、兼并或入股的形式，对区域内的小户、散户、挂靠经营的车辆进行收购和股份制改造，引导农村客运经营主体向“精、优、强”发展。

江西深港交通运输有限公司和泰发交通公共运输有限公司（简称泰发交通）是泰和县两家具有道路客运经营资质的企业，两家企业经营大部分线路出现重叠现象，造成运力浪费。泰和县鼓励道路客运企业整合发展。2017年，泰发交通通过资产重组，收购兼并了江西深港交通运输有限公司，依托下属 6 个班线客运分公司，按照统一标准严格招聘、培训驾驶员，购买高品质车辆，通过优化客运组织模式，有序推进县内农村客运、毗邻县中短途客运的公交化改造，共享农村客运站等基础设施资源，衔接城乡客运网络。

资源整合的基础上，安全管理能力也进一步提高。泰发交通依托下属 6 个班线客运分公司把县内农村客运班线分成 6 个经营片区，分别整合片区内的农村客运班线、镇村公交线路，实行“线长制”管理模式，由公司法人代表担任“总线长”，各班线总经理担任“线长”，一线一公司的副经理、安全经理担任工作人员。

“‘线长制’实行后，企业责任落实到人，经营秩序更顺畅，车辆、从业人员资格、档案、台账有人管，管理人员的安全意识也更牢固了。”泰发交通相关负责人说。

统筹城乡 提升出行幸福感

在农村客运发展过程中，泰和县综合考虑企业运营成本、运输产品服务质量差异等因素，按照统筹城乡发展原则，完善了农村客运价格形成机制，推动客运基本出行服务均等化，提升群众出行幸福感。

为满足城乡群众出行需求，提升出行品质，泰和县淘汰老旧客车，新增新能源纯电动汽车104辆，提升车辆舒适性和环保性，并将公路客票联网系统拓展至乡镇客运站，为外出务工、返乡创业的农村群众的出行提供了便利。同时，泰和县积极开展农村客运服务“准点行动”，针对农村客运“两头密、中间疏”的特点，在所有候车亭、招呼站的站牌上公示运行时间、发班班次和线路走向图，有效提升了车辆运行效率，让农村群众出行更加方便、快捷。

“目前，泰和县城区公交车、镇村公交车、农村客运班车均实行了无人售票，安装了卫星定位车载视频监控装置，城市公交车还安装了GPS语音报站系统，配备了LED线路显示屏，支持IC卡、微信、支付宝等多种支付方式，城乡群众都能享受优质出行服务。”泰和县运管所工作人员表示。

2018年，泰和县对农村客运实行了低票价收费标准，在原农村客运票价的基础上下浮了15%，并实行公交刷卡优惠或免费乘车政策。泰和县政府以向社会购买服务的方式，开通了春运期间K5路免费公交，65周岁以上老年人都可以免费乘坐公交,伤残军人免费乘坐公交和获得国家劳模等荣誉证的免费乘坐公交的政策，提升了群众出行的幸福感和获得感。